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打造“萬秀模式”發展“楓橋經驗”
——廣西梧州萬秀區法院便民解紛工作綜述
  • 來源:人民法院報
  • 發布時間:2019-12-17 10:24:18
  廣西壯族自治區梧州市萬秀區人民法院在大力推進一站式多元解紛機制和一站式訴訟服務中心建設工作中,創新發展新時代“楓橋經驗”,搭建多元解紛平臺,主動融入訴源治理格局,為群眾提供快捷的糾紛解決渠道,打造出糾紛化解的“萬秀模式”。
  訴源治理新格局矛盾糾紛訴前解
  近年來,隨著廣西“東融”戰略的實施,作為該省東大門的梧州市萬秀區,與粵港澳大灣區的經濟往來逐年增多。與此同時,萬秀區法院受理的案件數量卻呈逐年減少的趨勢,由2016年的4884件縮減到2018年的3262件,這是什么原因呢?
  “我們主動融入黨委領導的訴源治理大格局,與多家單位、行業協會溝通協調、簽訂協議,引入律師、人民調解員、行業調解員等第三方力量,建立訴前聯動機制,開展法律咨詢、矛盾糾紛調解、涉訴信訪問題化解等工作,從源頭上有效遏制案件增長勢頭。”萬秀區法院訴訟服務中心主任梁木水介紹說。
  棚戶區改造是梧州市的一項“民心工程”,但改造工作臨近尾聲,居民大陳和小陳兩兄弟一直不愿簽署安置補償協議。拆遷部門希望法院派員用法律知識協助解決這個“釘子戶”。萬秀區法院速裁團隊法官吳鳳華約請陳姓兄弟倆到法院,從情、理、法三方面入手,耐心地向他們釋法明理。隨后,吳鳳華又為他們與有關部門溝通,現場幫助他們協調解決問題。陳姓兄弟倆滿是感激,表示會支持拆遷工作,要立刻到拆遷辦協商補償事宜。
  吳鳳華說,像這類惠民工程和爛尾樓工程等系列案,業主人數眾多,萬秀區法院都會提前介入進行釋法和提供咨詢,將矛盾糾紛化解在訴前,有效緩解了審判壓力。
  小額速裁唱主角高效便捷快結案
  2016年6月,萬秀區法院在訴訟服務中心設立速裁團隊,全面開展“分流+調解+速裁+快審”機制改革,制定了繁簡分流實施意見、速裁工作暫行規定,明確75%以上的民商事案件立案庭分流、解決。在立案階段,由立案庭程序分流員根據案件情況甄別進行繁簡分流,重大疑難案件由業務庭室專門審理,做到繁案精審;簡單案件由速裁團隊進行速裁,做到簡案快審。
  “在繁簡分流的基礎上,我們對諸如逾期交房、拖欠物業費等小額訴訟案件以及訴訟標的額在10萬元以下、案情簡單的經濟類糾紛案件,直接適用簡易化程序設計、低廉訴訟成本以及高效便捷裁判過程等制度優勢的小額速裁,并加強對案件審限各個節點的監督、管控,加速案件的處理流程,平均審理周期由原來的60天縮短到現在的35天,結案率、發改率和服判息訴率都大大提高。”梁木水介紹說。
  “我們在辦理小額速裁案件時,開庭后能當庭調解的,當場制作調解書;不能當庭調解的,靈活采用面對面調解、背靠背調解以及打電話、發短信等多種方式處理,
  努力做雙方當事人的工作,使39%以上的案件最終以調解結案。當事人不再需要來回奔波,大大節約了時間和精力。”速裁團隊的法官黃恩對小額速裁工作的感受很深。
  今年1至11月,該院速裁團隊審理了全院79%的民商事案件,人均結案289件,結案率達83%,平均審理周期35天,在全市排名首位,在廣西排名前五。
  “網絡法庭”e調解便民服務減訴累
  “2017年3月開始,萬秀區法院創新設立‘網絡法庭’,開通‘e調解平臺’,由審判業務部門法官通過遠程視頻對接,實時上網開展多元化調解、司法確認、社區矯正、法治宣傳等工作,借助互聯網技術,推動法院調解轉型升級,助力社會治理。”“網絡法庭”負責人覃青青介紹說。
  家住廣西北海市的原告黎某因萬秀區工廠一路的居民莫某未履行按時還款承諾,一紙訴狀告上法庭,要求莫某償還借款本金13.5萬元及利息。考慮到黎某路途遙遠,萬秀區法院通過“網絡法庭”,與其視頻連線,順利完成庭審,并通過耐心調解,促成雙方達成調解協議,圓滿結案。
  本案主審法官梁木水介紹,開通“e調解”,將調解工作從法院“搬至”互聯網,當事人只要輕點鼠標,就可以實現全市、全廣西乃至全國的跨界調解,免去了奔波勞累之苦。
  “在萬秀區法院的積極打造下,‘網絡法庭’除了在我們社區有遠程視頻對接點,還覆蓋了萬秀區轄區內三鎮七街,社區、司法所、行業協會、學校等地都有對接點。發生在我們社區的矛盾糾紛如果解決不了,我們可以直接與法院視頻連線,空間、時間距離有效縮短,讓我們的人民調解更加緊湊、高效、便民。”東正社區工作人員梁轉明介紹說。
  2018年至2019年上半年,萬秀區法院指導人民調解員化解涉及梧州市政府棚戶區改造、轄區鄰里糾紛等案件93件。此外,該院還利用“網絡法庭”完成司法確認11件,社區矯正22人次,法治宣傳150人次,受到群眾點贊。
責任編輯:孫溯清
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